수산자원보호·한려공원법 ‘완화’

조회 수 7112 추천 수 0 2012.02.07 09:20:09
일운·동부·남부·거제·둔덕 ‘부동산 매매 활기’
난개발 우려…수산자원보호·한려공원법 ‘완화’
2012년 02월 03일 (금) 11:07:30 김창기 기자 kck@geojenews.com

   
▲ 2급 하천으로 양방향 300m가 수자원보호구역인 둔덕천 전경
이달 26일부터 수산자원보호구역에 단독·다중·다가구 주택건립이 가능해 지고 오는 연말께는 이미 해제된 한려해상국립공원구역에 도시관리계획법을 적용함에 따라 그동안 침체돼 있던 일운·동부·남부·거제·둔덕면과 가조·칠천도 지역의 부동산 경기(매매)가 활기를 띄고 있다.

수산자원관리법과 한려해상국립공원법에 묶여 있던 이들 지역은 그동안 지가가 비교적 낮아 외지인들의 투기 대상으로 전락했다는 여론이 비등한 가운데 최근 관련법이 완화됨에 따라 별장건립 등의 난립으로 청정해역 오염은 물론 난개발이 우려되고 있어 시 차원의 대책마련이 요구되고 있다.

#수산자원관리법 시행령 일부 개정(대통령령 제23510호, 2012.1.13 일부개정)
둔덕·거제·동부·남부(탑포·저구)면은 해안에서 직선으로 500m 이내가 수산자원보호구역으로 묶여 있다.

또 가조·산달·칠천도 등 섬 지역은 해안에서 직선거리 100m 이내, 2급 하천인 둔덕·간덕·부춘천은 강 중앙에서 양방향 300m가 수산자원보호구역에 묶여 있다.

그러나 수산자원 보호구역 이내라 해도 ▲법정리·동의 자연마을 내 10호 이상 취락마을, 면 소재지, 국가 또는 지자체의 개발계획이 확정된 지역, 오염처리시설(하수처리장 등)이 가동 중인 지역 등은 수산자원 보호구역에서 제외돼 있다.

시에 비치된 지적도면(도시계획 확인원)을 확인해 보면 나와 관련이 있는 땅이 수산자원 보호구역에 포함돼 있는지 알 수 있다.

따라서 지금까지 수산자원보호구역내에서는 농어가 주택만 건축이 허용됐으나 시행령 개정으로 이달 26일부터는 ‘단독·다중·다가구 주택건립’이 가능해 진다. 

▲단독주택 건립허용(건축법 시행령)
1개의 대지에 한 가구가 독립하여 살 수 있는 구조의 주택이 단독주택이다. 따라서 지금까지는 수자원보호구역내에서는 농어가 주택만 건립할 수 있었으나 시행령 개정으로 ▶단독주택(단독주택의 형태를 갖춘 가정·어린이집·공동생활가정·지역아동센터 및 노인복지시설, 노인복지주택은 제외)의 건립이 가능, 별장용 단독주택건립이 봇물을 이룰 것으로 예상된다.

▲다중주택 건립허용
다중주택이란 학생 또는 직장인 등 여러 사람이 장기간 거주할 수 있는 구조로 되어 있고, 독립된 주거의 형태를 갖추지 않은 것으로 연면적이 330㎡ 이하이고 층수가 3층 이하인 주택을 말한다.

여기서 독립된 주거 형태를 갖추지 않았다는 것은 각 실별로 욕실은 설치할 수 있으나 취사시설은 설치하지 않은 것을 말한다.

보통 대학가 등지에서 흔히 볼 수 있는 유형의 주택으로, 입주자가 단독으로 사용할 수 있는 것은 자신의 방 하나뿐이며 거실과 부엌 및 화장실은 공동으로 사용하는 형태의 주택으로 건축법상 용도별 건축물의 단독주택에 해당된다.

따라서 ▶학생 또는 직장인 등 여러 사람이 장기간 거주할 수 있는 구조로 되어 있는 것 ▶독립된 주거의 형태를 갖추지 아니한 것 ▶연면적이 330㎡ 이하이고 층수가 3층 이하건물만 가능하다. 

▲다가구주택 건립허용
다가구주택이란 3층 이하, 건물연면적이 660㎡이하로 19세대 이하가 거주하고 가구당 방, 부엌, 화장실, 현관을 구비하고 가구별 냉난방을 설치할 수 있는 시설을 말한다.

따라서 수산자원보호구역내에서는 공동주택(다세대 주택)이 아닌 ▶주택으로 쓰는 층수(지하층은 제외한다)가 3개 층 이하일 것. 다만, 1층의 바닥면적 2분의 1 이상을 필로티 구조로 하여 주차장으로 사용하고 나머지 부분을 주택 외의 용도로 쓰는 경우에는 해당 층을 주택의 층수에서 제외한다.

또한 ▶1개 동의 주택으로 쓰는 바닥면적(지하주차장 면적은 제외한다)의 합계가 660㎡ 이하일 것 ▶19세대 이하가 거주할 수 있는 건물신축이 가능해졌다. 

#한려해상공원 해제구역 ‘국토이용 관리법 적용’…연말께 가능
한려해상국립공원구역에서 해제되는 지역의 ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’ 적용이 당초 6월말에서 연말께로 연기됐다.

환경부는 지난해 1월 10일 고시(환경부 고시 제2010-197)를 통해 한려해상국립공원구역 중 자연공원으로서의 가치가 적고 공원의 이용·목적에 적합하지 않은 지역을 공원구역에서 해제했다.

시지역의 한려해상국립공원구역이 해제된 곳은 일운·동부·남부·둔덕면 일부 지역이다. 이처럼 한려해상국립공원구역에서 해제되는 곳은 종전의 ‘자연 공원법 적용’을 받지 않고 ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’을 적용받게 된다.

거제시는 지난해 5월부터 총 예산 3억3천800여만원을 들여 도시관리계획 결정(변경) 용역을 추진하고 있다.

시 관계자는 “당초 6월말로 돼 있던 용역기간이 연장, 오는 3월부터 주민공청회와 실과·의회협의·시 도시계획위원회 심의를 거쳐 경남도에 진달, 경남도의 각급 기관협의와 도시계획위원회 심의, 결정(변경)고시 등을 거쳐 빨라야 오는 연말께나 세분화 계획이 완료, 국토의 이용 및 관리법 적용이 가능할 것”이라고 밝혀 한려해상국립공원구역에서 해제된 지역의 건축 등에 따른 주민 불편이 가중되고 있다. 김창기 기자 kck@geojenews.com


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